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Resumen del Seminario de Reformas al CU impartido por la División de Derecho Urbano de Gabinete Corporativo

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Legisladores modifican Código Urbano de Querétaro; acortan trámites para desarrolladores de vivienda

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Por unanimidad, los diputados de la LVII Legislatura del estado de Querétaro aprobaron este viernes una serie de reformas al Código Urbano para el estado de Querétaro.

Las principales modificaciones tienen que ver con el régimen condominal, y con la mejora regulatoria para que los trámites que deban llevar a cabo los desarrolladores de vivienda sean mucho más cortos.

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Conferencia sobre Nuevo Código Urbano queretano

 
 
 
Conferencia del MNU y Lic. Gabriel Ballesteros Martínez para la Asoaciación Nacional de Abogados de Empresa Capítulo Querétaro sobre los contenidos relevantes del Nuevo Código Urbano para el Estado de Querétaro. Club de Industriales 26 de septiembre de 2012
 

¿Que nos ofrecen sus señorías?

Por MNU y Lic. Gabriel Ballesteros Martínez

Tenemos varias iniciativas de ley en materia de urbanismo que no salen del Congreso por falta de acuerdos. Llevamos –con el que corre– seis intentos para configurar un proyecto de Código Urbano que pase la prueba del ácido. Hay cerca de media docena de iniciativas sobre transporte público pendientes de dictamen; hay un instituto de planeación territorial en ciernes. Tenemos varios ajustes pendientes a nuestra legislación ambiental ¿porqué pareciera que esto no urge?…

Un rasgo de la alternancia democrática mexicana es la feroz continuidad electoral. Siempre estamos en campaña. Y es que pareciera no haber tregua; puntuales al funcionamiento del calendario electoral “foxilógico” o “post-velázquezino” si se prefiere, en este país nuestro resulta muy difusa la línea entre el político en campaña y el legislador o el gobernante en ejercicio del poder. La lógica de todos es moverse para salir en la foto. Unos declaran hacia el futuro otros se distraen en el presente. Lo cierto es que esta actitud egoísta desdibuja cualquier proyecto de gobierno y ni que decir de una agenda legislativa, si es que en realidad existe una.
Teóricamente, los movimientos verticales, laterales o a veces al vacio de los políticos no tendrían por qué afectar la marcha de las instituciones; sin embargo, en nuestro febril balance así sucede. El conflicto de los consejeros electorales ha establecido una pausa en la agenda institucional del Poder Legislativo. Si bien es entendible que la salida y llegada del nuevo titular de la política interior en el Ejecutivo ha pospuesto la continuidad de la agenda parlamentaria, las actividades deben reenfocarse a la brevedad. Por si todo este ambiente parlamentario no fuera suficiente, todavía falta que los proyectos convenzan a otros actores sociales y particularmente al capital.
Si es que había un avance real en el cabildeo, que este columnista franca y respetuosamente lo duda, el proyecto de reforma a nuestra legislación urbanística y el proyecto de iniciativa para crear una entidad estatal de planeación, se encuentran hoy en espera del reacomodo entre sus señorías los diputados, y por consecuencia obligada, en espera también del ajuste tanto en el PAN como en el PRI. ¿Cuánto tiempo va a tomar este reacomodo?, ¿nos alcanzará el 2012?… Dice una voz popular, terrible por cierto, que “en palacio, las cosas van despacio”. 
En Querétaro siempre nos habíamos distinguido por tener una legislación de vanguardia en muchos temas; tuvimos en su momento, la primera compilación en materia urbana del país (1992), sin embargo llevamos tanto tiempo renovándola que ya se cae a pedazos. Nuestra realidad es que hoy el sistema legal queretano (no solo en lo urbanístico) está revuelto entre normas parchadas, nuevas leyes descuadradas empezando por la Constitución y muchas, muchas iniciativas sin dictaminar; unas por descabelladas, otras paradas por riesgosas; otras cuantas congeladas por ser –desafortunadamente para algunos– muy oportunas.

Ya se fue la mitad del tiempo y otra vez parece que nos alcanzarán las elecciones. Para la continuidad de un Plan de Desarrollo, no hay rumores ni grillas de suficiente peso; debe haber definiciones de partido y actos efectivos de gobierno, pues a los ciudadanos nos disgusta que el reloj electoral subyugue la actividad del Estado. Estamos asfixiados en la condición bananera del subdesarrollo institucional, los electores queremos resultados más allá de acusaciones, pretextos y simpáticas declaraciones. Si se dio fin al “Cerillo” pues que venga el encendedor, la antorcha o la bengala, nadie es indispensable. Lo que no se puede permitir es que viva trémula la llama legislativa.

Porque Reformar el Código Urbano para el Estado de Querétaro

Por Gabriel Ballesteros Martínez

Nuestra legislación urbana es quizá el cuerpo normativo de mayor impacto en la vida cotidiana de los queretanos. La interacción que tenemos todos con esta compilación de normas es extraordinariamente intensa. En el Código Urbano están las bases para la operación de los organismos que nos proveen el agua por ejemplo; se definen las herramientas jurídicas para la ubicación de escuelas, hospitales, mercados; para la dimensión y equipamiento de áreas verdes y espacios recreativos; asimismo en esta ley se regula como deben edificarse los centros comerciales, los fraccionamientos industriales, la provisión de estacionamientos; como habrá de ser su casa y la mía, es decir la Ciudad. Hacerla es un tema de orden, un asunto público.

El Código Urbano para el Estado de Querétaro tiene 17 años de vigencia, lo cual es mucho tiempo para cualquier ley, en especial para aquella que sirve de manera instrumental siendo el sustento de la convivencia humana en la urbe. La composición social ha cambiado radicalmente. Nuestras ciudades están creciendo sin control. La zona metropolitana de la capital ha crecido casi 4 veces en población y más de 10 en superficie durante esos mismos años; el reto de reformar el Código implica varios objetivos: entrelazar los gobiernos municipales y el estatal en la toma de decisiones; cuidar la metrópoli y preparar las ciudades medias del estado para su desarrollo pleno, sin repetir errores; equilibrar el interés público con la legítima iniciativa privada.

Aunado a lo anterior, tenemos también el reto de contener la especulación del suelo como negocio simple y al mismo tiempo replantear el modelo de crecimiento con una visión de desarrollo sustentable, entrelazada con un mucho mejor servicio público de transporte; el que hoy tenemos, sin exagerar, podría ser de los más ineficientes del planeta.

¿Cuál es el encanto de nuestro Centro Histórico que no hemos logrado replicar en el resto de la ciudad?, ¿porqué sentimos riesgo en las banquetas?, ¿quién debe encargarse de construir y mantener el espacio público, nuestras plazas y parques?; ¿cómo se está decidiendo si un suelo deberá dejar de ser agrícola o verde y se vuelve habitacional o comercial?, ¿qué tan alta debe ser la Ciudad, y qué tan extensa?

A nivel federal, antes y desde el inicio de la alternancia, se han producido leyes ambientales muy severas, coincidentes con una nueva visión de nuestra relación con la naturaleza; se han dado cambios elementales a la Constitución que han reorganizado el poder de decisión sobre el suelo y que procuran redimensionar la importancia de cuidar nuestros recursos, particularmente el agua. La otra realidad, es que durante este periodo en Querétaro hemos impulsado con debilidad cambios a nuestra legislación urbana, pues siempre evaluamos el tema como algo “muy complejo”; cinco intentos legislativos han abortado por diversas causas, algunas con una buena dosis de sospecha. En contraste, hemos crecido y crecido hasta quebrantar la calidad de vida provinciana de la que estuvimos orgullosos. Porque?… pareciera que en la conciencia colectiva se ha creado un fantasma que vuelve amenazante a la “reforma”. Lo curioso, es que todos los que tienen que ver con esta Ley quieren que se reforme ya… paradójico. No?

Amigo lector, en este naciente blog, analizaremos los temas de la Ciudad, procurando siempre un punto de vista honesto, reflexivo y objetivo que, basado en la teoría del nuevo urbanismo, busque siempre aportar ideas al debate que significa ser ciudadano. “Hacer Ciudad” llevará por nombre y espero se convierta en un diálogo estupendo y efectivo.